近年來，浙江省積極探索以地方性立法推動公共數(shù)據(jù)規(guī)范管理，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力。圍繞公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、有序共享開放和安全利用等問題，浙江給出了新的解法——《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》今天起正式施行。

《條例》共八章五十一條，從明確公共數(shù)據(jù)定義范圍、平臺建設規(guī)范、收集歸集規(guī)則、共享開放機制、授權(quán)運營制度、安全管理規(guī)范等方面對公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理作出具體規(guī)定。

亮點1：突出改革導向，加強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設

 2021年2月，浙江全面啟動數(shù)字化改革以來，積極打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了全省公共數(shù)據(jù)、應用、組件、算力等政務數(shù)字資源集約建設、統(tǒng)籌配置和高質(zhì)量供給，為數(shù)字化改革集智賦能。

當前，該平臺也被納入了地方法規(guī)?！稐l例》明確公共數(shù)據(jù)平臺一體化建設規(guī)范，突破數(shù)字資源“條塊分割”體制障礙，要求省公共數(shù)據(jù)主管部門會同省有關部門，統(tǒng)籌建設一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務有效流通和共享利用，促進省域整體智治、高效協(xié)同。截至目前，全省累計編制公共數(shù)據(jù)目錄190多萬項，基于省公共數(shù)據(jù)平臺，按照“因需歸集、應歸盡歸”原則，已歸集公共數(shù)據(jù)800多億條，數(shù)據(jù)共享累計調(diào)用700多億次，支撐保障省市縣三級各類應用5000多個；全省共已開放數(shù)據(jù)集1.9萬多個、數(shù)據(jù)59億條。

同時，《條例》還進一步明確公共數(shù)據(jù)管理體制，包括明確縣級以上政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責、公共數(shù)據(jù)主管部門的綜合主管職責、各業(yè)務部門的專業(yè)管理職責，且圍繞改善數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升數(shù)據(jù)有效性等方面，明確了數(shù)據(jù)標準化體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系、數(shù)據(jù)反饋補正等機制，為公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理提供了充分的保障。

亮點2：規(guī)范機制途徑，推進公共數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用

《條例》的出臺，明確了公共數(shù)據(jù)的定義，拓展了公共數(shù)據(jù)的范圍，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)發(fā)展管理有法可依。

《條例》將公共數(shù)據(jù)范圍從行政機關擴大到國家機關，包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院，并將供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位依法履職或者提供公共服務過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及稅務、海關、金融監(jiān)督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)根據(jù)本省應用需求提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公共數(shù)據(jù)管理范圍。

數(shù)據(jù)是國家基礎戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。公共數(shù)據(jù)是支撐我省數(shù)字化改革的重要基礎資源，明確公共數(shù)據(jù)定義、范圍和邊界，在確保安全前提下，對于如何加快公共數(shù)據(jù)開放和應用創(chuàng)新，釋放公共數(shù)據(jù)價值，賦能數(shù)字化改革具有重要意義。此次《條例》專設一章，強調(diào)公共數(shù)據(jù)開放與利用的重要性，通過明確數(shù)據(jù)開放重點與范圍，建立開放爭議解決機制，推動解決數(shù)據(jù)開放不充分、利用率不高、成效不明顯等問題。

同時，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。《條例》規(guī)定政府可以授權(quán)符合安全條件的單位運營公共數(shù)據(jù)，授權(quán)運營單位對利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務可以獲取合理收益。

亮點3：強化安全保障，健全公共數(shù)據(jù)安全三大體系

數(shù)據(jù)安全事關國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展。此次出臺的《條例》，設置公共數(shù)據(jù)安全專章，對加強公共數(shù)據(jù)安全管理、規(guī)范公共數(shù)據(jù)安全行為等都做出了體系化、實質(zhì)性的制度設計。

在制度規(guī)范體系方面，建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級、安全審查、風險評估、監(jiān)測預警、應急演練、安全審計、封存銷毀等制度。

在技術防護體系方面，按照分類分級保護要求，建立健全公共數(shù)據(jù)安全防護技術標準和規(guī)范，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計算等技術措施，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

在運行管理體系方面，落實數(shù)據(jù)安全主體責任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制，強化對服務外包方式開展數(shù)據(jù)活動的安全管理，有效防范公共數(shù)據(jù)非法獲取、篡改、泄露或者不當利用，保護個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等。

下一步，省級有關部門將組織開展《條例》宣貫工作，加緊研究制定或修改完善公共數(shù)據(jù)分級分類、授權(quán)運營、安全審查、風險評估、安全審計、封存銷毀等制度，建立健全數(shù)據(jù)共享、開放利用、安全防護等一系列技術規(guī)范和標準，推動各項制度規(guī)范全省貫通、落地見效，為縱深推進數(shù)字化改革，高質(zhì)量建設發(fā)展共同富裕示范區(qū)，高水平推進省域治理現(xiàn)代化提供有力法制保障。